Ajánlott lépések:
-
A Polgárok, Egyenlőség, Jogok és Értékek CERV programmal kapcsolatos tapasztalatok összegyűjtése és értékelése annak érdekében, hogy az önrésszel kapcsolatos követelmények és a pályázók adminisztratív terheinek csökkentése révén valóban átlátható, rugalmas és felhasználóbarát támogatási mechanizmussá válhasson, amely figyelmet fordít a civil szervezetek kapacitásépítésére és intézményfejlesztésére is.
-
Más központilag irányított finanszírozási programok hozzáférhetőségének növelése a civil szervezetek számára (az eljárások egyszerűsítése, harmadik fél általi finanszírozás lehetővé tétele és/vagy a pályázók kapacitásának fejlesztése révén).
-
A megosztott irányítású pénzeszközök civil szervezetek általi hozzáférhetőségének nyomon követése, és hiányosságok esetén azok orvoslása.
Háttér
A civil szervezetek csak akkor tudják betölteni társadalmi szerepüket, ha megfelelő forrásokhoz jutnak. Az EU legtöbb országában azonban a civil szervezetek gyakran alulfinanszírozottak, mivel csökkentik az állami kiadásokat, miközben egyre nőnek a támogatásokhoz kapcsolódó adminisztratív terhek [1]. E tekintetben az új Polgárok, egyenlőség, jogok és értékek (CERV) program bevezetése üdvözlendő fejlemény. Fontos ugyanakkor, hogy gondosan kiértékeljék az első pályázati felhívások tanulságait az érintett szakértőkkel és a civil szervezetek képviselőivel, és beépítsék a tapasztalatokat a leendő támogatási formákba. Így valóban átlátható, ugyanakkor rugalmas és felhasználóbarát támogatási mechanizmusok alakulhatnak ki (pl. a társfinanszírozás, a beszámolás és az adminisztratív követelmények szempontjából), amelyek figyelmet fordítanak a civil szervezetek kapacitásépítésére és intézményfejlesztésére is. Megfelelő értékelési eljárásokat kell bevezetni nemcsak a terhek csökkentésének céljából, hanem annak érdekében is, hogy csak olyan civil szervezetek kapjanak támogatást, amelyek valóban előmozdítják és védik a demokráciát, a jogállamiságot és az alapvető jogokat.
A Bizottságnak továbbá meg kell vizsgálnia annak lehetőségeit, hogyan növelhető a civil szervezetek száma más központilag irányított programok kedvezményezettjei között - kihasználva a harmadik fél általi finanszírozás lehetőségét is (azaz a kisebb támogatások újraelosztását civil társadalmi közvetítőkön keresztül). Emellett kapacitásfejlesztési programokat kell kidolgoznia a fentiek sikeres alkalmazásának érdekében (pl. Kreatív Európa, Horizont Európa). A megosztott irányítású alapok esetében a Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie a tagállamok gyakorlatát és azt, hogy a civil szervezetek milyen mértékben részesülhetnek ezekből a támogatásokból mind vezető pályázóként, mind partnerként (pl. vannak-e kimondottan a civil szervezeteket célzó pályázati felhívások), és amennyire lehetséges, meg kell könnyítenie közvetlen hozzáférésüket.
1 https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-civic-space-organisation-experiences_en.pdf
